低空经济政策全景

低空经济在2026年迎来制度闭环的关键一年。连续三年写入政府工作报告，战略定位逐级抬升：2024年首次破题、2025年明确路径、2026年与集成电路和航空航天并列定位为新兴支柱产业，并提出实施产业创新工程、鼓励央企国企带头开放应用场景。

一、法律与标准体系双重落地

最具里程碑意义的是法律与标准体系的同步成型，为行业划定了全国统一的游戏规则。

• 新《中华人民共和国民用航空法》于2026年7月1日正式施行，首次增设发展促进专章，将低空经济发展需要纳入空域划分依据，并明确300米以下低空分类分级管理规则。
• 《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》由国家市场监管总局等十部门联合印发，提出到2027年基本建立低空经济标准体系，2030年相关标准超过300项，覆盖航空器、基建、空管、安全监管、应用场景五大方向。
• 两项强制性国家标准（实名登记与激活、运行识别）于2026年5月1日实施，实现一机一码、全程可溯。

二、全国统一布局：发改委五方面发力

国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑在十五五开局发布会上明确，将低空经济作为新兴支柱产业打造，重点做好五方面工作：

三、地方差异化竞速

全国31个省份全部将低空经济写入2026年政府工作报告，形成多点发力格局：

• 上海提出迈向世界eVTOL之都，集聚全国半数eVTOL创新企业。
• 深圳锚定全球低空经济第一城，计划2026年底建成超1200个起降点。
• 江苏公布全省无人机适飞空域官方地图，明确真高120米以下适飞空域。
• 安徽、重庆、四川、湖南等结合自身禀赋加快差异化布局。

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