低空空域管理改革

空域资源是低空经济商业可行性的前提。2026年，依托新《民用航空法》上位法，叠加民航局空域分类与无人机飞行管理配套细则，全国分层低空运行体系正式落地。

一、空域分层框架

基于《国家空域基础分类方法》与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，行业形成可操作的空域分层框架：

深圳、成都等城市列为首批精细化改革试点，核心城区适度开放。

二、数字化底座：UOM与USS

2026年2月，民航局UOM监管平台与USS航行服务系统正式投用，打通民航、公安、空管、气象多部门数据通道，可自动完成飞行资质核验、空域合规判定与航线冲突排查，合规空域内最快3秒完成通行确认。首批覆盖安徽、广东、江苏、四川、海南及深圳。

2026年5月14日，全国UOM平台新版适飞空域上线。以深圳为例，5月中旬120米以下空域实现常态化全域开放，福田、南山、罗湖等中心城区不再是禁飞区，约75%市域面积可登记报备飞行。

三、从黑飞到扫码飞

2026年两个标志性节点将监管推向新阶段：

• 新修订《治安管理处罚法》将未经批准飞行无人机列为妨害公共安全违法行为，最高可处2万元罚款，情节严重者追究刑事责任。
• 两项国家强制性标准实施，要求所有无人机含250克以下微型机完成实名登记与激活，未合规激活无法起飞，飞行数据需每秒实时上传。

在疏的层面，上海、四川试点扫码飞模式：在管制空域内划设固定专用空域，用户通过微信小程序扫描机身二维码，即可完成空域查询、飞行报备、航线导航、一键投保，全程约两分钟。

空域改革逻辑正从管控转向生产要素，详见政策法规中心与区域布局专题。