无人机"交强险"要来了：三部门推动低空保险高质量发展
低空经济迎来制度性护航。国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（发改低空〔2026〕123号，2026年1月28日签发），提出到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度——被业内称为无人机"交强险"，到2030年低空保险政策框架基本形成。
一、为什么需要低空保险
低空保险以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、基础设施建设及各类专业化服务提供风险保障。2025年中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元，飞行活动激增的同时，技术失效、人为操作、网络与数据安全等新型风险不容忽视。保险既是损失补偿工具，更是构建低空安全管理体系、夯实安全发展基础的制度抓手。
二、政策框架：六部分十二条
《实施意见》共六部分十二条：第一部分总体要求，第二至五部分从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力4个方面提出9条具体举措，第六部分强化组织保障。
| 维度 | 核心举措 |
|---|---|
| 政策体系 | 将保险纳入低空经济发展规划与制度建设，鼓励地方出台促进低空保险发展的支持政策 |
| 制度建设 | 加快建立无人机责任险强制投保制度：纳入飞行审批前置审查、运行管理加强核查、事故处置"凡处必核" |
| 产品服务 | 逐步建立覆盖全产业链的保险产品体系，加大中型、大型无人机保险供给 |
| 基础能力 | 建设低空保险信息平台，探索与低空智能网联系统对接，加强机构专业能力建设 |
三、无人机"交强险"怎么落地
- 对于依法应当投保的无人驾驶航空器，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件。
- 飞行运行管理中加强投保情况核查，事故处置时"凡处必核"；研究建立责任主体、责任认定、处置程序等制度。
- 由金融监管总局牵头出台无人驾驶航空器责任保险示范条款，研究制定服务指引，明确基本责任范围和最低保障限额。
四、产品创新：覆盖新型风险
《实施意见》鼓励探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险的产品开发与服务创新，推动形成保障充足、服务高效的保障体系。这与新《民用航空法》7月1日施行后"一机一码"全程追溯、安全底线强化形成制度闭环，为规模化商业运营托底。
政策深度解读见中国低空经济政策深度解读，国家规划纲要见国家低空经济发展规划纲要(2026—2030年)。
常见问题（FAQ）
❓ 无人机"交强险"是什么？
指《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》提出的无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。对依法应投保的无人机，强制投保要求拟纳入飞行活动审批前置审查，运行中加强核查、事故处置"凡处必核"，由金融监管总局牵头出台示范条款，明确基本责任范围和最低保障限额。目标2027年初步建立。
❓ 低空保险政策的时间表是什么？
到2027年无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立、低空保险产品不断丰富；到2030年低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。文件由发改委、金融监管总局、民航局三部门联合印发（发改低空〔2026〕123号）。
❓ 低空保险覆盖哪些风险？
以保障低空飞行活动为核心，覆盖低空航空器制造与运营、基础设施建设及专业化服务；产品创新面向飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全、人为操作安全等低空新型风险，并加大中型、大型无人机保险供给，推动形成保障充足、服务高效的保障体系。